中共淮北汽运公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2020-07-10   作者:未知    阅读:0

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根据市委统一部署,2019615日至823日,市委第一巡察组对市汽运公司党委开展了巡察。2019923日,巡察组向市汽运公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

(一)提高政治意识,认真履行党委主体责任。一是照单全收,认真领会巡察整改要求。市委巡察组反馈意见后,公司党委立即召开专题会议,研究部署巡察整改工作,统一思想、提高认识,为理清工作思路、完成工作任务,推进公司健康发展提供了政治保障。二是加强领导,加快推动巡察整改落实。为切实推进巡察整改工作顺利进行,公司党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组,主要负责同志亲自抓整改,亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实,班子成员责任到人,逐条逐项抓好整改落实。自整改工作开展以来,多次召开党委专题会议、巡察整改调度会及推进会,巡察整改工作有序推进。三是深入学习,增强巡察整改的自觉性。公司党委将巡察整改工作与不忘初心、牢记使命主题教育相结合,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,守初心、担使命、找差距、抓落实,深化党员干部对巡察整改工作的思想认识,提高党员干部推进反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

(二)直面问题,层层压实整改工作责任。一是精心制定整改方案。针对巡察反馈意见,逐条逐项认真分析,深入查找问题存在的原因,研究制定巡察整改方案,明确整改工作的指导思想、内容、整改时限、步骤和要求。二是细化整改任务目标。建立《巡察反馈意见整改落实台账》,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角,切实把整改工作做细做实,不折不扣落实各项整改措施。三是建章立制取得成效。针对巡察组反馈的问题,制定相应整改措施,共修订完善40余项制度措施,切实解决落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、全面从严治党战略部署以及落实党建工作责任制、加强组织建设和选人用人等方面的问题。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面存在的问题

1.对巡察工作的政治性认识不足

1)针对对巡察工作的政治性认识不足问题。一是强化理论学习,提高政治站位。组织开展党务工作者培训班、专题党课、微课堂和理论学习课等活动,常态化开展学习教育。党委班子成员带头学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等,充分认识开展巡察工作的重要意义,强化管党治党政治责任。二是扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,切实增强四个意识、坚定四个自信,坚决做到两个维护,确保思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。三是制定约谈提醒计划,由纪检监察审计室配合党委书记对公司党委班子成员、机关处室负责人和巡察整改重点单位负责人进行约谈。四是严肃政治纪律,严格党内政治生活,组织召开民主生活会,开展积极的思想斗争,强化党性锤炼。

2.党的领导弱化

2)针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,意识形态工作落实不力问题。一是成立意识形态工作领导小组,研究制定公司《意识形态领域专项巡察整改实施方案》,对公司意识形态工作落实情况进行认真查摆并形成自查报告,修订完善公司《意识形态工作责任制度》。二是健全落实党委理论中心组学习制度,深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述,教育引导班子成员牢记职责使命,强化责任担当。三是设立党委中心组学习秘书,制定年度党建工作学习研讨计划,明确学习内容和时间。四是成立舆情应对处置工作领导小组,健全制度,认真做好意识形态领域情况分析研判工作,及时处置倾向性苗头问题。五是完善公司《新闻宣传及信息工作规定》,加强新闻宣传的审核把关及责任追究。六是完善新闻宣传考核评价办法,将意识形态工作、新闻宣传及信息工作纳入综合目标考核范畴,作为评价基层绩效的指标之一,与绩效兑现挂钩。

3)针对党的政治建设主体责任缺失,政治建设工作长期得不到落实问题。一是深入学习习近平总书记关于国企党建工作的重要论述及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等,公司党委配备专职副书记,全力抓实公司党的政治建设工作。二是完善公司《党务公开制度》,定期召开民主生活会,把职务消费情况作为民主生活会对照检查、年度述廉述职和职工代表大会民主评议的重要内容,列入民主监督和民主评议环节并适时公开。三是修订完善公司《网站管理办法》,加强门户网站和微信公众号等信息发布平台建设,改版公司网站,合理设置网站业务版块,及时更新宣传内容。

4)针对未将党的领导嵌入公司治理环节,党的政治领导缺失问题。一是修订完善公司党委会、董事会和总经理办公会议事规则,明确党委会、董事会、总经理办公会议事范围和程序,强化党委会前置程序要求。二是修订公司二级法人单位章程,明确党组织的法定地位。

5)针对公司党委核心作用缺失问题。一是加强学习,依托党课、微课堂、党务工作者培训班、理论学习等平台,贯彻落实《中国共产党党章》《中国共产党党组工作条例》《关于学习习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》精神。二是召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会,班子成员结合工作和生活实际,查找自身不足,剖析思想根源,认真开展批评和自我批评,提出整改措施。三是制定公司《干部交流轮岗办法》,调整党委班子成员分工,对基层单位19名干部进行轮岗交流。四是修订公司《基层负责人绩效考核评价办法》,对基层单位领导班子和领导干部开展考核,并将考核结果作为选拔任用、激励约束的重要依据。

3.国企改革乏力,未建立规范的现代企业制度

6)针对贯彻落实中央和省市委重大决策部署不够有力问题。一是强化理论学习,党委班子成员带头学习习近平总书记对国有企业改革提出的三个有利于标准、在国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,并组织开展学习交流研讨。二是结合不忘初心、牢记使命主题教育、企业现状和交通运输发展形式,制定调研重点,撰写调研报告6篇,在调查研究的基础上拟定公司目标愿景和战略规划。

7)针对未建立规范科学的现代企业制度问题。一是修订完善《企业管理制度》蓝皮书,强化内控管理。二是完成监事会换届工作,建立企业监事会制度,规范监事会议事程序,并形成专项监事报告。三是建立监督工作联席会议制度,加强与公司内部审计、监察、财务、运务和安机部门的协调与沟通,发挥企业内部监督资源的作用,实现监事会工作的全面覆盖。四是丰富检查方式,把日常监督检查、集中排查和专项督促有机结合,有效防止国有资产流失和预防腐败。五是完成职代会职工代表换届选举工作,召开八届二次职代会,审议工作报告、讨论决策公司相关制度和发展战略,落实企业民主管理举措。

8)针对推动改革解决企业发展瓶颈的政治自觉不够问题。一是强化政治担当,增强促进发展的政治自觉性和紧迫感。组织学习《交通强国建设纲要》和交通运输行业政策法规,结合市场发展趋势和公司实际,党委班子成员按照分管业务下基层调研,破解发展瓶颈。二是优化经营结构,根据行业发展趋势和企业实际,调整机构设置,成立纪检监察审计室,整合客运五公司,客运分公司和社会客运站。三是组织开展各业务板块座谈研讨会,明确企业发展方向。

(二)落实全面从严治党战略部署方面存在的问题

4.主体责任缺失

9)针对工程建设项目虚假招标,后期工程审计材料涉嫌造假问题。一是加强招投标法律法规的学习,成立淮北汽运公司招投标领导小组,纪检监察全程参与监督,严格依法依规办事。二是修订《建设工程管理办法》,加强工程过程监管。三是规范工程领域监督管理流程,制定《建设工程支出项目财务授权实施细则》。四是制定《供应商管理规范》,建立供应商黑名单制度。

10)针对大宗物品采购项目存在虚假邀标和未招标问题。一是规范招投标行为,修订公司《招投标管理办法》。二是健全《采购管理办法》,规范采购流程。三是修订《合同协议管理办法》,严把采购合同审核监督关。

11)针对工程审计事务所选定没有经过招投标,且工程审计报告存在造假问题。一是修订公司《第三方服务机构管理办法》,对工程审计部门进行招标选定。二是制定公司《内部审计管理办法》,规范工程审计流程。

12)针对国有资产处置未按规定执行问题。一是制定公司《资产处置、坏账核销项目财务授权实施细则》,规范固定资产处置流程。二是修订《固定资产管理办法》,规范固定资产采购、入账、建卡程序,形成内部监督控制体制。三是对固定资产处置情况进行排查,自查自纠。

5.公司党委内部监督管理弱化,公司纪委作用虚化

13)针对纪检监察机构不健全,人员配备不齐全问题。设立纪检监察审计室,配备相关人员2名。建立公司《效能监察工作办法》,规范纪检监察工作。

14)针对纪检监察履责不力,对各级干部缺乏监督问题。一是明确纪检监察工作职责,修订完善公司《党风廉政建设一案双查工作规范》《领导干部任前谈话制度》《党员干部诫勉谈话制度》。二是健全公司审计监察体系,制定公司《内部审计管理办法》及《内部经济审计实施办法》,实现内部审计的制度化和规范化。三是强化问责力度,纪检监察人员不间断对下属二级机构进行全方位的内部巡查,处理违规人员4名。

15)针对案件办理处置不规范问题。纪检干部加强业务学习,规范案件办理流程,精准运用监督执纪四种形态

6.公司党委对一岗双责认识不足

16)针对中央八项规定置若罔闻问题。一是严控公务接待,修订完善公司《招待就餐管理办法》,招待费逐年下降。二是加强公务用车管理和排查,清退私车公养费用。三是规范报销审核,对违规报销的相关费用予以清退。四是修订公司《差旅费管理办法》,严格落实中央八项规定精神,自查自纠、举一反三,清退违规报销费用。五是自觉对标,严格要求,9名领导干部主动清退入股资金。

17)针对未能建立行之有效现代化企业内部管理和成本控制体系问题。一是建立公司《财务授权管理实施细则》,明确规定20项授权。二是加强预算管理,修订完善公司《预算管理办法》,制定公司《归还职工借款计划》,对职工借款组织清退。三是落实党风廉政建设责任制,签订《廉洁自律承诺书》,将全面从严治党的压力传导到基层。四是对跑冒滴漏问题进行全面排查,加大成本控制。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面存在的问题

7.基层党建主体责任落实不到位

18)针对思想认识有偏差问题。一是学习贯彻习近平总书记关于国企党建工作的重要论述,进一步提高思想认识,严格落实三会一课等党内民主生活制度。二是制定公司《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,把党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。

19)针对工作精力投入不够问题。一是强化基层党建,按照党政同责原则,基层单位负责人实行党政一肩挑,对党员人数较多的支部设立专职副书记。二是严把基层党务工作者的选配关,配齐配强基层党支部班子。

20)针对能力素质有待提高问题。一是加强教育培训,组织党务工作者开展党建业务培训。二是加强基层支部建设,明确职责分工。三是组织开展先进事迹报告,观看警示教育宣传片,强化政治担当意识和纪律意识。

8.基层党组织责任体系不健全

21)针对责任不清晰问题。一是落实领导责任,党组织书记带头到基层单位上党课。二是调整公司党委成员责任分工,落实一岗双责,制定公司《党的建设工作责任清单》,健全党建工作制度。

22)针对责任落实不扎实问题。一是制定党建年度工作要点,明确任务和目标。二是把学习贯彻习近平总书记关于国企党建工作的重要论述和实际工作结合起来,创造性地开展工作。

23)针对考核评价指标不科学问题。制定公司《党建工作考核细则》,强化过程考核及结果应用。

24)针对考核结果运用不够问题。一是完善考核制度,出台公司《年度绩效考核评价办法》,对基层单位领导班子和领导干部进行考核。二是强化考核结果应用,把考核结果运用到选人用人当中,实行双降双激励。三是完善薪酬管理制度,出台公司《基层负责人薪酬管理办法》。

9.党建基础工作不扎实

25)针对党组织设置不完善问题。一是健全组织设置,应设尽设,新设立2个基层党支部,撤销3个基层党支部。二是加强基层党组织建设,配齐配强专职党务工作者。

26)针对“‘三会一课民主评议党员等党内制度落实不力问题。一是开展三会一课等党内制度执行情况专项检查,制订公司《党建材料报送及考核办法》。二是严格落实党内民主生活会制度,党委和基层党支部相继召开巡察整改专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动。

27)针对党员队伍建设存在短板问题。制定年度党员发展计划,党委专题研究党员发展问题,贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》。

10.选人用人问题突出

28)针对人员招聘不规范、不透明问题。一是修订公司《劳动用工招聘管理办法》《人力资源管理暂行办法》,严格按照制度进行人员招聘。二是优化岗位设置,最大限度降低人力成本。三是坚持公开招聘条件、公开招聘程序、公开招聘结果三公开制度,通过公司门户网站向社会公开招聘所需专业技术人才。

29)针对干部选任工作不公正、不规范问题。健全公司《干部管理考核选拔制度》,研究出台《后备干部工作暂行规定》。

30)针对专业管理人员和技术人员匮乏问题。一是制定公司《员工教育培训制度》《员工交流轮岗办法》等制度,组织开展学习培训,举办技能比武、优质服务竞赛等活动。二是建立完善激励和分配机制,制定公司《年度综合目标考核实施方案》《基层负责人薪酬管理办法》。建立市场化的人才招聘及配置体系,修订公司《人才引进长效机制》,公开招聘专业管理和技术人才。

三、下一步工作打算

一是进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,把巡察整改作为检验对党忠诚的试金石,增强四个意识”,坚定四个自信”,做到两个维护,力争使整改的过程成为深入推进全面从严治党、全面净化党内政治生态的过程。

二是进一步压紧压实党委成员工作责任。紧扣重点工作,细化党委成员责任分工,带头扛起政治责任,充分发挥示范作用,带头抓好自身整改,逐级传导压力,层层压实责任,确保工作推进与整改落实有效衔接、有力推进。力争通过巡察整改,深化落实国有企业改革政策措施,破解企业发展瓶颈,助推公司高质量转型发展。

三是在建章立制、完善长效机制上下功夫。把探索形成的好经验好做法及时上升为制度机制,融入日常、抓在经常,实现标本兼治,并以巡察整改为契机,借力发力,推动全面从严治党和作风建设向纵深发展,为公司高质量转型发展营造风清气正的政治生态,以工作的新成果,检验巡察整改的新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0561—3221307;邮政信箱:安徽省淮北市相山区濉溪路177号汽运公司党政办;电子邮箱:qyghlxj@163.com

                                                                                          中共淮北汽运公司委员会

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